Что разрешено инспектору ДПС на дороге: мифы и реальность

В действительности

Есть на свете вещи, которых ГАИшники опасаются. Про одну из них уже упомянули – это сотрудники УСБ, которые могут провести проверку и привлечь инспектора ГИБДД к ответственности.

Есть такое выражение: «Протест – не арест». Как говорится, заявят – рассмотрим.

Опасаются, конечно, полицейские уголовной ответственности. Потому что такая ответственность – это:

*увольнение с работы;

*срок в местах заключения – возможно.

Первое – страшно. Вспоминается фильм «Особенности национальной охоты». Там милиционер потерял пистолет. Был сильно расстроен, потому что делать в жизни он больше ничего не умел.

Срок – это тоже печально, особенно, когда речь идет о сотруднике правоохранительных органов.

Боятся инспекторы конфликтов с начальством. Ведь за этим тоже может последовать увольнение. А, учитывая реалии 2022 года, уволившись из полиции, можно оказаться далеко от дома, в окопах.

Так что, если вы хотите эффективно воздействовать на инспектора ГИБДД, то, как вариант, нужно обращаться к его руководителю.

Чем регламентированы должностные права и обязанности инспектора

Патрульный ДПС ГИБДД является служащим МВД Российской Федерации — Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД. ГИБДД — это подразделение в структуре МВД со следующими задачами в области безопасности дорожного движения:

осуществление федерального государственного надзора;
выполнение специальных разрешительных функций.

Служба в ГИБДД проходит в следующих подразделениях:

дорожно-патрульных службах (ДПС ГБДД);
постах инструментального контроля;
муниципальных, окружных и областных инспекциях;
в отделениях сдачи экзамена ПДД.

ВАЖНО!

В настоящее время МВД разработан и обсуждается проект нового регламента. Предложенное новое название: «Порядок осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения». На конец 2022 года в действующий регламент изменений не внесено.

В действующем регламенте сформулирован предмет государственного надзора за соблюдением участниками требований законодательства на дороге.

Основные задачи инспектора ГИБДД:

обеспечение соблюдения всеми участниками (будь то автомобилист или пешеход) Правил дорожного движения (ПДД);
профилактика ДТП.

Детально формализованы:

Требования к исполнению процедур, права и обязанности.
Порядок надзора, в том числе с использованием технических средств.
Порядок остановки транспортных средств.
Условия применения мер административного воздействия.
Алгоритм выезда на место ДТП.
Особенности работы с иностранцами.
Жесты регулирования.
Образцы используемых документов и бланков.

Гражданам важно знать права и обязанности инспектора ДПС. По общему правилу гражданин обязан подчиниться законным требованиям представителей органов полиции и правопорядка

В противном случае нарушителю грозит административная ответственность и арест до 15 суток.

Признаки: визуальные и психологические

Существует несколько критериев, помогающих вычислить нарушителя ПДД:

внешний вид кузова (грязная или тюнингованная машина всегда вызывает подозрение);
нестандартная оптика (автомобили, слепящие ксеноновыми фарами, останавливают всегда, так как разрешены они не на всех модификациях);
опущенные стекла (они могут скрывать запрещенную «глухую» тонировку);
испачканные или неправильно установленные регистрационные знаки.

Инспекторы ГИБДД обращают внимание и на манеру управления транспортным средством. Наметанный глаз полицейского быстро определяет новичка или нервного водителя, двигающегося рывками и без причины перестраивающегося из полосы в полосу

Если при этом человек бросает беспокойные взгляды на наряд ДПС, не поднять жезл и не подать сигнал об остановке просто грех.

Водителей-нарушителей часто выдают косвенные признаки, на которые обычный человек внимания не обратит. Автомобилист в солнцезащитных очках или жующий за рулем всегда вызывает подозрение. С большой долей вероятности он может оказаться пьян. Если в машине сидят дети, сотрудник ДПС считает своим долгом проверить наличие кресла или других удерживающих устройств.

Источник изображения: medaboutme.ru

Чаще остальных останавливают водителей с многодневной щетиной на лице, бритых налысо и одетых в яркую одежду. Как правило, не пропускают мимо лиц кавказской национальности, водителей машин с транзитными номерами, а также людей, курящих или говорящих по телефону. Вызывает подозрение и диссонанс владельца с машиной: например, юнец за рулем роскошного Мерседес-Бенц или богатый «папик» на «Жигулях». В подобных ситуациях срабатывают подсознательные установки.

Спецтранспорт

Всем известно, что кареты скорой помощи и пожарные машины могут передвигаться с сиреной и включенным проблесковым маячком. Эти сигналы применяются в неотложных случаях, когда промедление может повлечь гибель людей или повреждение имущества. Порядок их использования регламентирует раздел 3 Правил дорожного движения.

Водителям спецтранспорта разрешается нарушать требования разделов 6 и 8–18 ПДД. Они имеют право проезжать под красный сигнал светофора, не соблюдать то, что предписано дорожной разметкой. При включенной сирене остальные участники движения должны расступиться, приняв как можно правее, а при необходимости остановившись.

В случае с рядовыми водителями инспекторы ГИБДД обязаны пресекать подобные нарушения. Но если перед ними скорая помощь или пожарная машина, такое поведение не будет являться основанием для остановки. Если страж порядка подаст автомобилю спецслужбы сигнал о торможении, он сам нарушит ПДД и административный регламент ГИБДД.

Останавливать спецтранспорт с сиреной и проблесковым маячком полицейские могут только в исключительных случаях. Например, если дальнейшее движение угрожает жизни тех, кто спешит на помощь. Либо если сотрудник спецслужбы совершил преступление и пытается скрыться от преследования. Впрочем, последний сценарий можно назвать фантастическим.

В любой другой ситуации сотрудника ДПС привлекут к дисциплинарной ответственности.

Процессуальные ошибки

Самый распространенный должностной проступок – невручение копии какого-либо документа. Это может быть протокол об административном правонарушении, о направлении на врачебное освидетельствование, об отстранении от управления автомобилем. Иногда сотрудники ГИБДД “забывают” отдать водителю копию постановления о назначении штрафа или вынесении предупреждения. В последнем случае многие полицейские просто не считают нужным этого делать: ведь реквизиты для оплаты человеку не требуются. Такое бездействие – прямое основание для подачи жалобы.

Перед тем, как начать оформление любого документа, сотрудник ДПС обязан разъяснить автовладельцу его права. Также он должен ознакомить водителя со статьями, на основании которых он собирается совершить то или иное процессуальное действие. Только после этого полицейский может предложить гражданину расписаться в графе о том, что вся необходимая информация до него доведена.

Инспекторы ГИБДД, следующие этим правилам – большая редкость. Многие лишь молча проставляют “галочки” в протоколе, а затем передают водителю бланк и ручку. Бездумно ставить подписи не следует. Необходимо требовать, чтобы представитель власти разъяснил назначение каждой графы.

Некоторые сотрудники ДПС заполняют документы частично, собираясь внести оставшуюся информацию потом. Расписываться в таком протоколе категорически нельзя, даже если совсем нет времени на ожидание. Со стороны инспектора ГИБДД подобные действия – грубейшее нарушение закона, за которое ему может грозить строгое дисциплинарное взыскание. Стоит напомнить об этом полицейскому, если он упрямо настаивает на своем.

Сотрудникам органов внутренних дел законом предписано быть культурными и вежливыми при общении с гражданами. Если стражи порядка грубы и бестактны, позволяют себе нецензурные высказывания, стоит включить диктофон или видеокамеру в мобильном устройстве. Отдельные полицейские пытаются прикрыть руками нагрудный знак, чтобы его номер не попал в кадр. Делать это инспекторам также запрещено.

Жалоба на неправомерные действия блюстителей порядка подается в суд или прокуратуру. Грамотный полицейский знает, как вести себя с людьми, чтобы в отношении него этого не сделали. А тот, кто заслужил дисциплинарное наказание, почти наверняка его получит.

Что запрещено делать инспектору?

Приказ № 664 дает сотрудникам ГИБДД не только полномочия, но и обязанности, а также вводит некоторые запреты.

Инспекторам запрещено:

Обращаться к гражданам на «ты», грубить, дискриминировать, оскорблять, провоцировать на противоправные действия (п. 43-44 Приказа).
Требовать выйти из автомобиля, если на это нет оснований (представление угрозы безопасности самого инспектора, задержание водителя, проведение досмотра или освидетельствования).
Открывать сумки и перебирать личные вещи граждан в ходе досмотра.
Требовать открыть багажник, бардачок и так далее, если не проводится досмотр или осмотр с составлением соответствующих документов.

Любые незаконные действия сотрудников полиции нужно фиксировать в протоколе в поле «Объяснения». Если же места в нем не хватает, то для этого можно использоваться отдельный лист. Некоторые процессуальные нарушения могут дать водителям возможность избежать наказания, а некоторые – послужат основанием для выговоров и лишений полицейского премий.

Резкие движения

Нервничая, некоторые водители никак не могут решить, как лучше поступить: перестроиться в крайнюю левую полосу или же просто сделать невозмутимый вид. Человек непроизвольно начинает дергать руль, в результате чего пропадает плавность движения. Инспектор сразу ГИБДД замечает, что автомобиль виляет из стороны в сторону. Причем машина может оставаться на своей полосе, но ее траектория становится неровной. Достаточно пары таких движений, чтобы полицейский насторожился.

Пока водитель мечется, страж порядка принимает решение его остановить. Поэтому если впереди показался экипаж ДПС, не дергайте руль и сохраняйте прежнее направление движения.

Что такое досмотр автомобиля?

Понятие даётся в КоАП РФ (статья 27.9). Под досмотром автомобиля сотрудников ДПС понимают обследование, совершаемое для поиска предметов, используемых для совершения правонарушения

Одно важное условие – целостность транспорта не должна быть нарушена.

Особенности процедуры регламентируются статьёй 27.9 КоАП РФ, а также нормами административного регламента МВД, утверждённого приказом МВД от 23.08.2017 №664. К главным моментам относят:

Процедура может быть реализована только определёнными должностными лицами, прямо указанными в законодательных нормах, они приведены ниже в пункте нашей статьи.
Присутствие понятых или осуществление видеозаписи – обязательный атрибут. На это указывает как пункт 1 статьи 27.9 КоАП, так и пункт 203 регламента МВД.
Обязательно присутствие владельца, а если процедура досмотра автомобиля необходима немедленно, то реализовать его можно в присутствии лица, в отношении которого составляется протокол, например, если за рулём автомобиля был не собственник, а другое лицо (пункт 3 статьи 27.9 КоАП РФ).
Фиксация отдельных элементов досмотра автомобиля проводится в случае необходимости.
По результатам процедуры досмотра сотрудником ДПС составляется протокол или вносится ещё одна запись в ранее составленный протокол о задержании (пункт 5 статьи 27.9 КоАП РФ).
Протокол должен содержать информацию о реквизитах лица, в отношении которого он составлялся, о данных машины, дате и месте проведения процедуры, о предметах, найденных в результате проведения процедуры (пункт 7 статьи 27.9 КоАП РФ).

В протоколе досмотра автомобиля обязательно ставится запись о том, что проводилась фиксация на фото или видео, реквизиты участвующих в процедуре понятых. В конце ставится подпись лица, которое имело полномочия на его проведение.

Учитывая требования к процедуре и его суть, досмотр – это анализ содержимого при условии, что целостность машины не нарушается. Сотрудник ДПС проводит лишь поверхностный осмотр на предмет наличия определённых предметов или документов.

Какие полномочия есть у автоинспекторов?

Права инспекторов и других полицейских перечислены в ст. 13 ФЗ «О полиции», их можно разделить на 2 группы:

Универсальные права полиции.
Исключительные права Госавтоинспекции.

Полный перечень полномочий даже в сокращенном формате будет довольно широким:

требовать прекращения противоправных действий;
проверять документы;
задерживать граждан, вызывать или доставлять их в отделения полиции;
требовать покинуть места происшествия;
составлять протоколы о правонарушениях;
проводить проверку на состояние опьянения, а также направлять и доставлять граждан на медосвидетельствование;
осуществлять досмотр и осмотр (личных вещей, транспортных средств или грузов);
останавливать или задерживать ТС;
менять организацию движения;
отстранять водителей от управления ТС.

Это далеко не полный список, но именно эти полномочия касаются водителей, находящихся на проезжей части. Конечно, без законных оснований задерживать автомобилистов или проводить досмотр транспортного средства они не могут. Для применения каждого полномочия есть свой довольно внушительный список оснований. Теперь разберем наиболее важные полномочия подробнее.

1. Остановка транспортных средств

Инспектор должен выделить автомобиль рукой или жезлом, а затем указать место, в котором водителю следует остановиться. Если инспектор указывает на место, в котором остановка запрещена правилами, то ответственность за нарушение он берет на себя.

Причин для остановки также довольно много (п. 84 Приказа МВД):

проверка документов;
оформление нарушения;
привлечение граждан в качестве свидетелей или понятых;
проведение мероприятий, предупреждающих ДТП;
и другие.

На нашем портале есть отдельная статья на эту тему: могут ли ДПС останавливать без причины.

2. Проверка документов

Сотрудники ГИБДД имеют право требовать следующие документы:

водительское удостоверение;
СТС;
ОСАГО;
в особых случаях путевые листы или документы на перевозимый груз.

В случае отсутствия этих документов водители подвергаются административной ответственности: предупреждению или штрафу 500 руб.

Но для проверки документов также требуются основания (п. 106 Приказа МВД): выявление нарушений ПДД, наличие ориентировок, проведение спецмероприятий. При чем данной проверкой может заниматься не только инспектор ГИБДД, но и любой другой сотрудник полиции: подробнее об этом можно прочесть здесь – «Могут ли сотрудники ППС и Росгвардии проверять документы у водителя».

3. Задержание граждан

Сотрудники ГИБДД, как и другие полицейские, имеют права задерживать граждан и доставлять их в отделения полиции. За нарушение ПДД такие меры практически не применяются, но, если остановленный водитель окажется неадекватным или агрессивным, его вполне могут задержать. При этом должен составляться протокол задержания.

4. Досмотр и осмотр

Для проведения досмотра и осмотра у инспектора должны быть основания полагать, что в автомобиле находятся запрещенные вещества или орудия преступлений. Осмотр проводится без взаимодействия с предметами, только визуально. Досмотр же предполагает, что все лица должны выйти из машины, а инспектор может прикасаться к предметам. Но вскрывать сумки, нарушать конструкцию автомобиля он не может, иначе это уже будет считаться обыском, для которого требуется постановление, основанное на уголовном деле.

При проведении досмотра должны присутствовать 2 понятых, следящих за действиями инспектора. Также рекомендуется записывать процесс на видео.

5. Использование автомобиля

Для исполнения своих полномочий при неотложных делах инспектор имеет право воспользоваться чужим транспортом. Но это не значит, что он имеет право высадить водителя и уехать на его машине. Инспектор должен сесть на пассажирское сиденье, сообщить цель поездки и ее маршрут.

Отказаться от предоставления своего автомобиля запрещено. За это предусмотрена административная ответственность: штраф 1000р. или арест до 15 суток. По просьбе водителя ему должны выдать справку, содержащую сведенья о маршруте, времени и продолжительности поездки с указанием данных сотрудника ГИБДД. Данный документ сделает опоздание уважительным и работника не смогут привлечь к дисциплинарной ответственности.

6. Проведение освидетельствования

Проведение проверки на состояние опьянения и направление на медосвидетельствование – исключительное полномочие инспекторов ГИБДД. Больше ни один сотрудник полиции не имеет на это права.

Чтобы провести проверку, у инспектора должны быть основания: наличие признаков опьянения. В начале он должен предложить пройти проверку на месте с помощью алкотестера и только после этого или после отказа водителя – направлять его в медучреждение.

Основания остановки

Новый вариант закона дает право инспектору ГИБДД останавливать на дороге водителя автомобиля не на стационарном посту, а в любом месте, чтобы проверить документы. Однако такое место инспектор не может выбирать самостоятельно, для этого нужен приказ начальства. Данные изменения, касающиеся остановки вне стационарного поста, сделаны из-за большого сокращения постов ДПС. Это в свою очередь обусловлено массовым сокращением сотрудников Государственной автоинспекции.

На деле инспекторам и раньше можно было останавливать транспорт в любых местах, если проводятся спецмероприятия. Поэтому новый порядок почти ничего не изменил, особенно в городских условиях. Причину остановки инспекторы найдут без труда, а водители обычно не спорят с ними. Ведь проще достать и показать права, полис ОСАГО, чем вступать в споры с полицией, себе дороже обойдется.

Участки несения службы для инспекторов устанавливают, анализируя аварийность в данной местности, выявляя опасные места, сложные дорожные условия, оперативные сводки. Регламент запрещает инспектору курить во время общения с водителем, обязывает не грубить, быть вежливым, воздерживаться от дискриминации разного рода. Нельзя предъявлять неправомерные обвинения, оскорблять.

Останавливать можно по следующим основаниям:

Нарушение ПДД, которое зафиксировано техническими средствами или визуально.
Получены данные ориентировки о причастности водителя или пассажиров к преступлению, ДТП.
Имеются данные об угоне или розыске автомобиля.
Водитель является свидетелем ДТП, преступления, остановлен для дачи показаний.
Участие понятым.
Сотрудникам полиции срочно потребовался автомобиль.
Запрещение или ограничение движения транспортных средств.
Обеспечение беспрепятственного и безопасного проезда автомобилям спецслужб.
Оказание помощи водителем другим участникам движения, либо полиции.
Проведение мероприятия, исполнение по специальным распоряжениям.
Плановая проверка. Проверяется автомобиль на предмет нахождения в розыске, транспортировку запрещенных веществ, людей в розыске.
Угроза безопасности движения из-за поломки технических средств, дорожными работами, аварией техногенного характера, стихией, ЧС.
Для проверки документов: водительского удостоверения, на транспортировку груза.
Подозрения на розыск, участие водителя в преступлении.

Теперь нет пункта, по которому документы можно было проверять на стационарных постах. Поэтому инспектор может останавливать ТС для проверки документов в любом месте. Но это должно происходить при наличии основания проверки.

Отличие между двумя Приказами 185 и 664 состоит в том, что до этого были указаны основания остановки. Это было неправильно. Но первый пункт – признаки нарушения по подозрениям инспектора служат показания свидетелей, ориентировки. Если ему на дороге пришла ориентировка, что некоторый автомобиль участвовал в преступлении, то инспектор на полных основаниях остановить его.

Специальные мероприятия тоже являются веским основанием для остановки не на стационарном посту. Это относится к мероприятиям: «трезвый водитель», «безопасность детей» и другим.

Поведение водителя

От того, как вы управляете автомобилем, также зависит частота остановок сотрудниками ГИБДД: у них наметанный глаз и оценить характер и манеру вашего управления машиной, а также ваше психическое состояние не составляет труда.

Если вы спокойно двигаетесь в своем ряду и следите за дорогой – вы едете дальше, но если ведете себя беспокойно, оглядываетесь на инспекторов, часто перестраиваетесь из ряда в ряд, двигаетесь рывками, постоянно маневрируете и меняете скоростной режим, едете быстрее или медленнее автомобильного потока – явно привлечете к себе внимания.

Кроме очевидных визуальных «сигналов», которые вы неосознанно подаете инспекторам ГИБДД на дороге, существует также ряд психологически правил, которых придерживается каждый гаишник. Остановлен в 9 из 10 случаев будет водитель, который:

едет один на авто часто угоняемой марки (а если действительно угон?);
едет в вечернее время без включенных фар (неадекватен или прячется?);
едет в темных очках или жует жвачку за рулем (принимал алкоголь?);
везет детей (в салоне есть детское автокресло?);
курит в салоне электронную сигарету (дым ограничивает видимость водителям, едущим сзади).

Есть ли разница, в городе или на трассе на дороге требуют документы?

Нет. Вы не найдёте никаких ограничений в действующем Административном регламенте в зависимости от места проверки документов. И это касается конкретно оснований и причин для этой процедуры.

Единственная разница в способе общения с ДПС содержится в пункте 48 регламента. Здесь после остановки автомобиля инспектору даётся возможность подойти не со стороны водителя (как положено не в исключительных случаях), а с пассажирской стороны в ряде случаев:

если это создаёт угрозу безопасности полицейского (его могут сбить другие автомобили на трассе, например),
если дорога загрязнена со стороны водителя,
и другие причины.

То есть различие по условиям трасса/город может быть только в обязанности инспектора подойти к водителю – с какой стороны можно это сделать.

Установление состояния алкогольного опьянения: как должно быть в идеале

Итак, вас остановил сотрудник ДПС, и выясняется, что вы находитесь в состоянии алкогольного опьянения. Как вы должны себя вести в данном случае? Какие права есть у вас и у инспектора ДПС?

Первое, что должен сделать инспектор ДПС в случае обнаружения факта нахождения водителя в состоянии алкогольного опьянения, — это отстранить его от управления транспортным средством. Но отстранение в обязательном порядке происходит при участии не менее 2 понятых. По результатам отстранения составляется протокол, в котором расписываются все участники процедуры.

Не торопитесь сразу дуть в алкотестер, который вам «любезно» предоставил инспектор ДПС. В некоторых случаях вы можете нарваться на недобросовестных сотрудников полиции, чей алкотестер уже будет с определенным количеством промилле. Так что настаивайте на проведении освидетельствования.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится в следующем порядке:

Инспектор должен выявить признаки опьянения: неустойчивость позы, нечеткость речи, характерный запах изо рта и т. д.
Инспектор объясняет водителю, как проводится освидетельствование, и рассказывает об алкотестере.
Если выявляется наличие опьянения, то дополнительно необходимо учитывать возможную погрешность прибора.
После проведения процедуры инспектором составляется акт проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, который подписывается инспектором, понятыми и водителем. Если водитель считает, что алкотестер показывает неправильные значения, в акте он пишет о том, что не согласен с результатами освидетельствования и требует проведения медицинского освидетельствования.
В этом случае инспектор ДПС составляет протокол о направлении водителя на медицинское освидетельствование, который также подписывается 2 понятыми.
После чего он обязан сопроводить водителя до медицинского учреждения, где будет проводиться освидетельствование, и в случае отрицательного результата (водитель НЕ находится в состоянии алкогольного опьянения) доставить его обратно до автомобиля.

Заключение

Теперь мы выяснили, что сотрудники ДПС и ГИБДД вне стационарного поста имеют право останавливать транспортные средства и законно проверять документы. В старом регламенте это действие было запрещено, но теперь все изменилось. Данная корректировка закона почти ничего не изменила, раньше полицейские также могли найти повод для такой проверки на дороге.

Спокойные водители редко выражали недовольство, и сейчас при проверке вне стационарных постов не стоит переживать по данному поводу, если не нарушать закон. Кроме того, инспектор по требованию водителя обязан показать содержание ориентировки или спецмероприятия при проверке документов. Однако они не обязательно должны находиться на посту, а могут быть в подразделении ГИБДД.

На патрульном автомобиле полиции должен быть номер дежурного. Если его нет, то водитель может потребовать сообщить ему номер телефона ответственного начальника, а инспектор обязан дать водителю эти данные. У дежурного сотрудника можно узнать основания для остановки автомобиля и получить сведения о специальном мероприятии, фамилию остановившего сотрудника, правомерность его действий.

Многих водителей волнует вопрос, что теперь в новом законе не указано, что можно снимать общение с инспектором ДПС на камеру. Но съемка не запрещена по конституции, так как любой гражданин имеет право искать, получать и передавать информацию, не нарушая закон. Однако водитель не должен мешать полиции исполнению их обязанностей.

Кроме того, инспектор может потребовать от водителя пройти освидетельствование у врача, при наличии подозрений на опьянение. Если анализы будут отрицательными, то инспектор должен доставить водителя к его автомобилю.

Что дозволено инспектору ДПС на дороге: мифы и реальность